К дискуссии были приглашены депутаты донского парламента, представители исполнительных органов власти и бизнес-сообщества.

– Наш сегодняшний разговор не столько про торговлю, сколько про производство, про то, как обеспечить продовольственную безопасность страны, как обеспечить здоровье нации. Розничные и оптовые продовольственные рынки – это по-прежнему основной канал поставки самых свежих продуктов питания от мелких предприятий, которые не могут пробиться в крупные торговые сети, – отметил председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ.

При этом основным фактором, тормозящим развитие продовольственных рынков, является ряд избыточных административных и иных ограничений, наложенных федеральным законодателем на этот вид торговли. В 2006 году на уровне Федерации был принят специальный закон, призванный навести порядок в сфере розничных рынков, которые на тот момент не отвечали ни санитарным, ни эстетическим требованиям. По словам Игоря БУРАКОВА, данный закон свою функцию уже выполнил, но чрезмерное административное давление осталось, и сегодня оно для рынков гораздо выше и жестче, чем в отношении гипермаркетов и супермаркетов. Это привело к тому, что за последние 10 лет доля рынков в обороте розничной торговли в целом по России снизилась с 20 до 6 %, а их количество сократилось более чем в 6 раз. В Ростовской области из 223 в настоящее время функционирует только 42 рынка.

Новыми проектами предлагается признать утратившим силу федеральный закон о розничных рынках, принятый в 2006 году, а нормы, регулирующие деятельность рынков, включить в единый отраслевой федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Также предлагается закрепить термин «ярмарка», предусмотреть возможность на уровне регионов оказывать меры поддержки развитию рынков, предоставить право на организацию рынка индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти и местного самоуправления, отменить отдельные нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение требований в этой сфере.

16 февраля текущего года на заседании Законодательного Собрания Ростовской области депутаты приняли обращение в адрес федерального центра о том, чтобы подготовленный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации пакет законопроектов был принят как можно скорее. Но существующие инициативы не закрывают все вопросы, требующие своего законодательного решения.

Например, до сих пор на федеральном уровне не урегулирована деятельность оптовых продовольственных рынков, торговых комплексов, торговых центров и торгово-развлекательных центров. В департаменте потребительского рынка Ростовской области считают необходимым в отраслевом законе закрепить положения и понятия, касающиеся этих видов торговли, с четким разделением полномочий органов государственной власти. Также есть форматы, которые в силу своих особенностей продолжают оставаться вне закона, и их важно закрепить в законодательстве.

По итогам обсуждения будут подготовлены рекомендации, которые могут включить в себя в том числе новые законодательные инициативы.